专题：金融新动能
扩大内需、提振消费 ，是当前宏观政策的重要着力点 。2026年国民经济和社会发展计划提出 ，深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划 ，并通过发展服务消费 、新型消费等方式进一步释放内需潜力 。
从最新数据看，消费市场仍在恢复。国家统计局数据显示 ，2026年1至7月 ，社会消费商品和服务零售总额同比增长2.6%，其中服务零售额增长5.0% 。
如何进一步增强居民消费能力和意愿 ，仍是当前经济运行中的重要议题 。近日，《金融新动能》对话上海财经大学滴水湖高级金融学院院长 、北京大学客座教授姚洋。
对于提振消费应该从何处入手，姚洋认为 ，方法并非没有 ，中央也已经意识到相关问题 。当前最需要关注的，是地方政府和房地产两个关键方面 。
他表示 ，近年来不少地方政府将较多财力用于化解债务 ，债务负担在一定程度上影响了地方的发展能力。
“地方政府没钱了，因为都还债去了 。背着这么重的债务 ，怎么可能有好的增长效果？ ”姚洋说 。
2026年中央和地方预算报告提出 ，新增地方政府专项债务限额4.4万亿元，用于支持重大项目建设、置换隐性债务和消化政府拖欠账款。政策在防范化解地方债务风险的同时 ，也在为地方腾挪发展空间。
除地方政府债务外 ，姚洋将房地产视为影响消费的另一个重要因素 。
“房地产就更不用说了，所有人都知道 。房地产不稳住 ，想稳住消费是不太可能的。 ”他说 。
在他看来 ，地方政府债务和房地产市场调整，不只是各自领域的问题，也是造成国内需求不足的两个重要源头 。与其在一些相对次要的问题上分散力量 ，更需要首先抓住这两个对经济运行影响较大的关键变量。
“从源头上说 ，这是整个国内需求不足的两个最大源头 。”姚洋指出，“要抓大放小 ，把这两只‘房间里的大象’抓住 ，其他问题也就更容易解决了 。 ”
