超级工程倒计时,失落的“沿海大省”要翻身了

  坐标西南,期盼多年的超级工程终于要来了。

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  近日 ,广西党政“一把手”赴钦州调研并在南宁召开平陆运河建成通航倒计时30天推进会,要求确保平陆运河如期安全高质量建成通航和高水平运营。这意味着,这条全长134.2公里、投资727亿元的世纪运河 ,即将迎来历史性时刻 。

  作为全国唯一拥有出海口的西部省份,广西海岸线全长约1628公里,却因独特的地理和海拔落差 ,境内大部分河流未能就近向南入海。“临海不见海、通江不达海 ”的历史宿命,让广西的“沿海”身份一度陷入尴尬。

  这种江海割裂,也导致过去多年广西的两大经济板块——西江经济带 、北部湾经济区各自发展 ,缺乏联动 。但如今,平陆运河将连接沿江、沿海两块拼图,支撑全区骨架向“工”字形进化。

  就在此次推进会前不久 ,《广西海洋经济发展“十五五 ”规划》印发 ,提出要统筹协调陆海资源,着力打造北部湾海湾经济核心区,加快建设平陆运河经济带 ,积极打造一批集聚涉海产业的重点园区,引领全区全域向海发展。

  今年上半年,广西GDP14506.36亿元 ,同比增长3.5% 。这一增速相比去年明显放缓,且低于全国平均增速1.2个百分点,紧迫感扑面而来。

  这场以平陆运河为牵引的骨架重塑 ,能否成为撬动经济动能转换的关键钥匙?

  重塑

  广西的沿海沿江梦,做了数十年。

  早在2009年底,国务院印发《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》 ,推进沿海沿江率先发展,北部湾经济区、西江经济带 、桂西地区“两区一带”格局初步确立 。此后分别以珠江-西江经济带、北部湾城市群的名义纳入国家战略,形成向东、向南发展的双向牵引。

  数据显示 ,2025年西江经济带(南宁 、柳州、梧州、贵港 、百色、来宾、崇左)七市GDP合计为1.72万亿元 ,占全区的57.75%。北部湾经济区(南宁 、北海 、钦州、防城港、玉林 、崇左)六市GDP合计为1.51万亿元,占全区的50.77% 。

  这几乎是广西经济发展的基本盘 。但是,近年来西江经济带与北部湾经济区增长“分化”愈发明显——

  过去五年 ,西江经济带城市GDP占全区比重下滑1.76个百分点,而北部湾经济区城市比重则上升2.5个百分点。从增长的绝对值看,广西五年增长7570.76亿元 ,两大板块占比分别为52.59%、58.08%,北部湾经济区城市已经成为更重要的增长引擎。

  一升一降之间,是陆海产业协同不足 。过去几年时间里 ,防城港、钦州等沿海城市凭借港口优势成为增长主力,而柳州 、百色等传统制造大市陷入产业转型的危机,向海优势未能充分转化。

  不久前 ,广西发文推动向海经济高质量发展,也提到过去陆海分割、江海岸发展不协调、向海路径不清晰等突出问题。

  纵贯南北的平陆运河正在成为转机 。

  据悉,平陆运河项目建成后将西江干流与北部湾连通 ,将缩短西江中上游地区入海航程约560公里 ,上游地区货物不需再经珠江 、长江出海,而直接可以从北部湾出海。这对于沿线企业来说,运费的成本大约节约18%到40%。

图片来源:广西日报

  展望未来五年 ,广西将以平陆运河为牵引,吸引原材料加工等适水产业沿江沿河集聚,推动“珠江西江经济带—平陆运河经济带—沿海经济带 ”“工”字形经济带成型 ,激活区域发展新动能 。

  这也是支撑广西重塑区域经济骨架的底气。

  分工

  2025年,我国海洋经济总量首次突破11万亿元大关,占国内生产总值的比重达到7.9%。

  与此同时 ,广西海洋生产总值从2017年的1377亿元增长到2025年的2687.8亿元,占全区比重由7.7%提高到9% 。

  这两组数据背后,海洋经济正在从国民经济的“配角”走向“增长极 ” ,而广西显然走出一条势头更强的曲线。

  这就是广西向海图强的最大锚点,打造北部湾海湾经济核心区,加快建设平陆运河经济带 ,积极打造一批集聚涉海产业的重点园区 ,引领全区全域向海发展。

  在北部湾海湾经济核心区,北海要建设现代海洋城市、世界 化现代化滨海名城,钦州建设西部陆海新通道战略枢纽、现代化滨海运河城市 ,防城港建设现代化临港工业城市 、面向东盟的世界 枢纽港,玉林市建设“两湾”产业融合发展先行试验区、新兴临港工业城市 。

  这是对北部湾城市的一次重新定位,也是海洋经济版图上鲜明的广西坐标 。

图片来源:新华社

  今年前5月 ,南宁市平陆运河经济带10个先导区域新签5000万元以上项目103个,总投资419.3亿元,产业涵盖新能源及电池、高端装备制造 、人工智能等。

  上半年 ,钦州依托“前港后厂”优势,绿色化工 、新能源、新材料、现代轻工 、装备制造产业链项目实现开竣工21个、新签约引进56个。

  防城港作为中国唯一与东盟国家海陆河均相连的门户城市,全力构建“3+4+N ”现代化临港产业体系 ,有色金属产业产值同比增长55.3% 。

  这些正是广西向海图强的生动缩影。

  更进一步,广西要以北部湾海湾经济核心区为依托,把沿海、平陆运河沿线 、西江航运干线和左右江河谷沿线的33县(市、区)作为先导区域 ,推动“叶脉式 ”向海产业布局 ,支撑制造业前十 现代化支柱产业向海发展。

  从这一维度看,平陆运河不仅承担着沟通西江与北部湾的物理通道,更是推动要素聚集、流动的经济动脉 ,江与海的紧密衔接,也将释放出更大的发展势能 。

  格局

  不久前,31省份半年报陆续公布 ,K型分化的特征十分明显。中国银河证券研报指出,区域经济增长由过去的“东慢西快”转变为“东快西慢”,东部对中西部的领先优势进一步扩大 ,区域经济K型走势强化。

  广西就是突出一例 。数据显示,广西规上工业增加值 、固定资产投资、社消零和出口增速分别为4.8%、-25% 、-0.1%、2.7%,排名均在20名开外。这反映出 ,广西经济增长趋缓背后的结构性困境。

  这种分化的背后,其实是产业动能转换速度的分化 。当投资、消费 、出口“三驾马车 ”同时乏力,广西传统的“内陆腹地+承接产业转移”的旧路已经难以为继 ,必须要换上一套全新的引擎。

  显然 ,海洋经济已经成为发力的重点。

图片来源:新华社

  按照广西的规划,到2030年,海洋生产总值占地区生产总值的比重要达到10% 、北部湾港货物吞吐量要达到7亿吨 ,相较2025年分别提升0.96个百分点、2.14亿吨 。与此同时,与东盟国家贸易进出的总额年均增速达10%,相较于2025年提升2个百分点 。

  这是一次系统性的“向海”升级 ,也支撑着建成海洋强区和面向东盟的向海经济合作高地的雄心。

  但是坦白讲,“向海图强 ”是中长期战略,要缓解短期阵痛依然挑战重重 ,广西日报对“内陆七市向海而兴的调研”指出,向海经济仍处在初级发展阶段,存在产业层次整体偏低、联运效能未充分释放 、开放合作深度不足等掣肘 ,比如七市普遍存在产业链关键环节缺位、世界 经贸规则转化应用滞后等问题。

  当前,广西全力培育壮大海洋新兴产业,支持南宁、北海 、钦州、防城港、柳州 、梧州、贵港等地发展船舶和海洋工程装备制造产业等适水适海产业 ,但是新旧动能转换难以在短期完成 。

  在中国物流学会副会长、综合开发研究院(中国·深圳)物流与供应链管理研究所所长王国文看来 ,核心挑战在于货源的“从无到有”与“存量转移 ”。广西西部腹地产业基础相对薄弱,短期内本地适水货源可能不足以支撑运量;珠三角传统西江通道已形成稳固的利益格局和低成本惯性,平陆运河要想吸引北部湾港的远洋航线货源回流 ,必须在综合物流成本上具备绝对优势。

  这些问题的解决几乎是平陆运河真正发挥作用的前提 。而只有当平陆运河具备显著的规模优势,才可能带动广西的枢纽经济做大,才能吸引越来越多的适水适港要素在北部湾聚集 ,进而通过平陆运河经济带向全域扩散 、传导。

  而这,正是广西在K型分化格局下,必须打赢的一场“向海突围战”。

(文章来源:每天 经济新闻)

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